2021年10月22日 来源：财政部山东监管局

　　习近平总书记强调，“党和政府带头过紧日子，目的是为了老百姓过好日子”。刘昆同志在全国财政工作会议上指出，要坚持艰苦奋斗、精打细算、全面落实党政机关坚持过紧日子要求。财政部山东监管局在中央驻鲁预算单位部门预算监管工作中，充分发挥职能作用，紧紧围绕过紧日子，着力推进制度建设，加强全链条闭环监管，压紧压实预算单位主体责任，推动党中央过紧日子要求在中央驻鲁预算单位落地见效。

　　一、聚焦一个中心，强化政治引领

　　山东监管局牢固树立政治机关意识，在中央驻鲁单位部门预算监管工作中，认真学习领会党中央过紧日子要求，准确把握核心要义，在行动上坚决贯彻党中央决策部署。同时在贯彻落实过紧日子要求中发挥带头作用，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，引导和推动中央驻鲁单位预算管理有序推进、有效落实。一是过紧日子不是财政部门一家之事，山东监管局充分发挥就近就地优势，紧扣中央驻鲁单位同为政治机关的鲜明定位，引导中央驻鲁单位从讲政治的高度认识和把握过紧日子要求，压实预算单位主体责任。二是强化党支部的政治引领能力，将中央过紧日子要求与“同心圆”特色支部品牌建设紧密融合起来。通过联创共建，及时了解中央驻鲁单位过紧日子的动态，以党建的强大威力，推动单位牢固树立过紧日子思想。三是采取线上交流或线下座谈、会议等形式，注重向中央驻鲁单位宣传过紧日子的要求，从科学编制预算、加强资产管理等方面共同探讨过紧日子的有效措施和方法，加深对政策的理解和把握。

　　二、聚焦两个层面，提高监管科学化水平

　　为推动中央驻鲁单位落实过紧日子，山东监管局重视统筹宏观微观管理，注重整体协调贯通。结合监管实际，既从宏观层面强化制度建设，筑牢监管基础，又从执行层面完善规程设置，优化监管手段，通过建立健全监管制度机制和控制体系，确保过紧日子有章可循、有规可依、有据可查。一方面从宏观层面上看。起草制定《关于进一步加强中央驻鲁行政事业单位财会监督的意见》，将过紧日子写入财会监督的要求，进一步强调过紧日子的重要意义，压实预算单位内部监督主体责任，强化对预算资产财务管理运行的制约和监督，切实维护财经纪律。另一方面从执行层面上看。结合过紧日子要求，修订《中央驻鲁预算单位财政资金动态监控工作操作规程》、《中央驻鲁预算单位银行账户管理办法》，增加对实有资金账户和动态监控方面的要求，进一步明确操作流程，明确责任主体，统一工作标准。同时，整合中央驻鲁单位人员、预算、执行等各环节的数据，结合信息化手段，提升筛选钻取、挖掘分析能力，有效规范资金收付和账户管理，避免资金低效使用、闲置沉淀、损失浪费等现象发生，保障资金使用安全有效。

　　三、聚焦三个环节，打造预算监管闭环

　　山东监管局把预算管理作为过紧日子的重要抓手，围绕深化预算管理制度改革的要求，牢牢把握一上审核、执行监控、决算审核三个环节，聚焦部门预算监管重点工作，坚持厉行节约、精打细算、严格把关，打造预算全链条的闭环监管格局。一是严把预算审核入口。积极响应党中央保障重点领域支出、真正过紧日子要求，科学审核预算，重点关注人员工资构成、新增资产等关键信息，对人员超编、津贴补贴超标准、项目中列支人员经费、超标准超编制配置固定资产等事项予以核减，推动预算编制的科学化、规范化。二是严格预算执行监控。围绕过紧日子，以直接支付、授权支付和实有资金动态监控为抓手，重点关注津补贴发放、年底突击花钱、零余额账户划转、体系内划拨资金、大额基础设施维修改造、资产购置等支出情况，加强对相关事项合理性、必要性的审核，督促预算单位切实提高预算执行质量和效率，促进厉行节约和规范管理。三是紧紧把握决算审核“出口”。以决算审核为平台，统筹开展对财政政策落实、财务制度执行、财经纪律遵守情况的监督检查，加大决算审核力度，重点分析“三公”经费、会议费、培训费等支出情况，防止铺张浪费，及时发现预算执行、会计核算存在的问题，为下年预算安排科学化、精细化提供有力参考和重要决策依据。

　　四、聚焦四类调研，拓展预算监管成效

　　在过紧日子上动真格，确保财政资金发挥更大效应，山东监管局既从面上规范部门预算管理的全流程、解决共性问题，又从点上抓住关键环节、解决具体难题。一是围绕固定资产管理开展调研。资产管理是预算单位内部管理的薄弱一环，通过对部分中央驻鲁单位固定资产管理调研，真正摸清资产底数，找出管理漏洞并跟踪整改，进一步规范预算单位资产管理、提高资源利用效率，在厉行节约的前提下促进国有资产保值增值发挥了积极作用，由此形成的《工作专报》得到许宏才副部长的批示。二是围绕强化部门和单位收入统筹管理开展调研。财政紧平衡状态下，充分挖掘事业收入等未纳入预算统筹使用资金的潜力，是过紧日子背景下深化预算管理制度改革的重点。我们以山东辖区流域管理机构水工程水费和河道占用补偿费收取管理情况为切入点，提出强化收入统筹管理、加强部门收入监管等意见建议，由此形成的《工作专报》得到许宏才副部长的批示。三是开展内控专项调研。通过对部分预算单位开展内控制度建设及执行情况调研，从制度层面、流程操作方面关注落实过紧日子方面具体措施，督促各单位认真贯彻落实“三重一大”决策制度，完善重大项目安排、大额资金使用流程，强化部门内控管理。四是开展预算绩效评价调研。为了强化预算单位支出责任和效能意识，我们选取重大专项资金和重点项目，探索开展部分中央驻鲁单位的绩效评价，推动绩效管理融入预算编制—预算执行—决算全过程，督促预算单位树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念。

原文链接：http://sd.mof.gov.cn/gzdt/caizhengjiancha/202110/t20211008_3757064.htm
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