根据党中央关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理”要求。宜春经开区从2017年起在区级各部门实施零基预算改革，坚持以零为基点，按照“资金跟着项目走”的思路，引导部门立足全局系统谋划年度目标任务、科学申报预算，并对部门年度申报支出的内容、标准、预期绩效等进行全面审核。实施零基预算改革，是对以往预算支出安排的一次检验和重组，更是财政和预算部门预算管理理念上的一场深刻革命，通过近年来改革实践，已逐步建立起集中财力办大事的财政保障机制、资金能统能分的动态分配机制以及符合激励约束导向的预算安排机制，有力提高了新形势下财政资源的配置效率和资金使用效益，为经开区发展提供有力支撑保障。

　　一是把握“一个关键”。即紧紧抓住项目这个关键，实施项目库管理，并以部门项目库为载体实现项目周期管理。通过入库项目审核、项目论证、预算评审和事前绩效评估，确保入库项目符合法律法规和政策要求，立项依据充分、合理，资金需求测算科学、符合项目支出标准化要求。

　　二是抓好“两个落实”。一方面，落实好重大决策部署，对标党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，对标中央和我省经济工作会议精神、全国财政工作会议精神，对标政府工作报告以及国民经济和社会发展规划，把各项任务目标落实到预算编制中。另一方面，落实好真正过紧日子要求，当好铁公鸡、打好铁算盘，把真正过“紧日子”作为预算编制长期坚持的基本方针。严把预算支出关，对非重点、非刚性项目支出做到可压尽压、应压尽压；对可干可不干的项目，一律不得安排。2024年一般性支出项目预算在2023年压减的基础上，按照不低于5%比例压减。同时严控“三公”经费，2024年“三公”经费预算较上年压减8.13%。压减资金全部统筹支持重点领域发展。

　　三是推进“三个建设”。推进项目库建设。研究制定《宜春经济技术开发区区级预算项目库管理办法（试行）》，引导部门树牢“先谋事后排钱”理念，提前研究谋划项目、常态化储备项目，建立健全项目入库审核、项目排序优选、项目库动态管理机制，发挥好项目库基础作用。推进支出标准建设。研究制定《宜春经济技术开发区预算项目支出标准体系建设三年行动方案（2024—2026年）》，对各类经常性项目进行标准全面梳理，形成统一的目录清单进行维护；逐步推进信息化建设运维、大型修缮等特定领域标准建设，发挥好支出标准规范作用。推进部门职责管理建设。完善“职能职责—事项活动—预算保障”管理链条，在会同部门按照三定方案梳理职能职责的基础上，坚持以职定事、以事定费导向，合理区分各级政府事权和支出责任，准确确定项目实施主体，做到职责和经费匹配，发挥好职责引导作用。

　　四是做到“四个挂钩”。即预算审核同项目要素挂钩，特别是加强项目可行性、依据充分性、程序完备性、资金测算合理性等要素审核，对要素不全的项目退回补充完善，整改仍不能达到要求的取消预算安排；同预算执行进度挂钩，对上一年度执行进度慢、存量资金过大的，减少预算安排；同审计指出问题及整改情况挂钩，对管理不规范、屡改屡犯、整改不到位的资金减少预算安排；同绩效评价结果挂钩，对绩效评价结果不理想的取消或减少预算安排；同项目评审情况挂钩，根据项目审定情况、项目审减率情况安排预算。按照“四个挂钩”的原则，2024年我区削减部门申报的不符合零基预算导向资金5.94亿元，削减率达到33.6%。

原文链接：http://jxf.jiangxi.gov.cn/art/2024/12/20/art_39211_5092035.html
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