——2024年11月19日在安徽省第十四届人民代表大会

　　常务委员会第十二次会议上

　　

　　省财政厅厅长谷剑锋

　　

　　安徽省人民代表大会常务委员会：

　　根据《中共安徽省委关于建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》等要求，现将全省2023年度行政事业性国有资产管理情况报告如下：

　　一、行政事业性国有资产总体情况

　　截至2023年底，全省行政事业性国有资产总额18513.9亿元，其中：省级1870.3亿元、市县16643.6亿元；负债总额2750.1亿元，其中：省级605.8亿元、市县2144.3亿元；净资产15763.8亿元，其中：省级1264.5亿元、市县14499.3亿元。

　　二、行政事业性国有资产管理工作情况

　　（一）加强制度建设，促进资产科学规范管理。一是夯实全生命周期资产管理制度体系，经省政府同意，修订出台省级行政事业单位资产配置、使用、处置3项管理办法。二是加强资产领域专项制度建设，出台《安徽省省级行政事业单位资产清查核实管理办法》《安徽省党政机关执法执勤用车管理办法》等。三是推动市县实现制度建设全覆盖，为全省行政事业性国有资产织密“防护网”。

　　（二）系统谋划推进，多措并举盘活存量资产。一是建立全省一体化推进机制。推动单位综合运用调剂、无偿划转、出租、出售、优化自用等多种方式，盘活低效闲置资产。二是建立常态化盘活机制。健全完善新增资产配置与存量资产挂钩机制，从源头控制减少低效闲置资产。印发推动常态化盘活的通知，规范资产核算入账、登记、权属管理、清查盘点等基础工作。建立动态管理机制，促进资产加快盘活。三是因地制宜提升资产盘活效益。支持鼓励市县探索资产盘活新路径，提升资产盘活效益。

　　（三）推动创新改革，不断提升资产管理效能。一是深化全省网上政府公物仓应用。建成纵向全贯通、横向全覆盖的全省网上政府公物仓平台。经省委、省政府同意，印发《推进政府公物仓全省共用共享建设节约型机关的实施意见》。二是建成省级资产交易平台。实现省级单位资产出租、处置等业务“一网通办”，既提高工作效率，又防范风险、保障资产安全。三是建立大型仪器设备共享共用平台，向社会、企业开放共享，支持创新发展。四是积极探索开展数据资产管理试点工作。我省作为财政部确定的全国数据资产管理试点省份之一，在全流程管理实践、价值转化、制度建设等方面取得创新突破。

　　（四）持续攻坚发力，有效化解历史遗留问题。一是开展“起底式”排查，对问题实行清单化管理。二是建立解决历史遗留问题多部门联席会议制度，化解重点难点问题。三是分类精准施策，会同省自然资源厅，联合属地自然资源和不动产登记部门，推动单位化解不动产未办证问题；组织专家对解决长期挂账问题适用的财务、基建、资产等相关政策进行分类梳理，为单位解决问题提供依据。四是将解决历史遗留问题纳入审计和财会监督范围，推动单位加快问题解决。

　　（五）聚焦薄弱短板，常态长效抓好问题整改。一是建立“任务清单+闭环管理”机制，确保人大审议意见整改工作落到实处。二是组织开展财会监督资产领域专项行动，对国有资产管理问题进行自查自纠、复查抽查，实现以查促改。三是推动单位开展“回头看”、建立健全资产管理内部控制机制，堵塞管理漏洞。四是建立与审计、财会等监督贯通协作机制，以监督发现问题的有效整改，促进资产管理提效。

三、五年来取得的主要成效

　　（一）深化资产领域创新改革，工作连续多年位居全国前列。行政事业性国有资产管理工作，连续获财政部通报表扬，2023年度再获全国第1。率先在全国实现网上政府公物仓全省共用共享，推动跨部门、跨地区、跨级次资产调剂利用。我省数据资产管理、盘活低效闲置资产、化解历史遗留问题等多项工作，得到财政部充分肯定，并发布信息在全国推广相关做法。

　　（二）推动体制机制不断完善，着力提升资产管理效能。推动全生命周期制度体系更新重构，资产配置、使用、处置更加有效。落实资产管理“放管服”改革，优化调整资产审核审批权限及程序，强化单位内部监督，放管结合促进规范管理。推动经营性资产管理改革提效，完成省直党政机关及所属单位违规经商办企业专项整治，推动省直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革如期完成。

　　（三）资产规模效益持续提升，保障行政事业单位高效运转。截至2023年底，全省行政事业单位固定资产达3444.3亿元，较2019年增加1229.1亿元。贯彻落实“过紧日子”要求，深化政府公物仓应用，推动节约型机关建设。

　　（四）助力社会事业快速发展，促进公共服务均等化。教育行业办学条件明显改善，2023年全省完成公办幼儿园新建改扩建项目507个、义务教育学段校舍改造类项目完工面积465.3万平方米。医疗行业资产效率有效提升，全省医疗卫生机构床位数26.8万张，较2019年增长10.8%。公共文化服务设施建设取得新进展，全省公共文化场馆达1871个，全部实现免费开放。科学仪器等专用设备保障水平不断提升，支持科技创新发展。我省区域创新能力保持全国第7位，连续多年稳居全国第一方阵。

　　（五）发挥基础设施支撑作用，服务经济和民生事业。公共基础设施建设成效显著，全省交通、水利基础设施资产分别达5963.9亿元、743.2亿元。截至目前，全省已累计实物筹集保障性租赁住房 23.7万套（间），累计竣工12.7万套（间），配租使用11.8万套（间），有效解决了城市新市民、青年人等群体的住房需求。

　　四、下一步工作安排

　　（一）加强资源统筹，持续推动国有资产盘活增效。优化“用、租、售、换”等多种方式提升资产盘活效益。完善网上政府公物仓运行机制，大力推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂共享。研究资产资源统筹管理，探索实行专业化、市场化运营，提升资产资源统筹能力和资产收益。

　　（二）强化措施落实，夯实国有资产管理基础工作。研究制定重点资产专项管理办法。探索建立相关行业专用资产配置标准，逐步健全资产配置标准体系。积极推进资产交易平台应用，逐步推动行政事业单位资产出租、处置等业务“一网通办”。

　　（三）坚持开拓创新，拓宽资产管理新领域新路径。积极推进数据资产管理工作，推动行政事业单位数据资产开发利用，研究制定行政事业单位数据资产地方标准，有效释放数据资产价值。探索制定省级行政事业单位资产管理绩效评价制度和指标体系，提升资产运行质量和效益。

　　

　　

　　

　　

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