根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国预算法》有关规定，审计厅对2023年度省本级预算执行和决算草案编制情况进行了审计。现将有关审计整改情况公告如下。

　　一、审计发现问题及建议

　　2024年3月至5月，审计厅对2023年度四川省本级预算执行和决算草案编制情况进行了审计。审计认为，2023年财政厅等部门深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十二届历次全会关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系、推进城乡融合发展等决策部署，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，有力落实积极的财政政策，严格执行省十四届人大一次会议批准的预算，省级预算执行情况良好。但仍存在一些问题亟待整改，主要表现为：

　　一是预算分配管理仍待加强。2项专项资金管理办法不完善，未明确分配因素、测算标准或操作细则。5项资金审核把关不严，向不符合条件的项目安排资金1.1亿元。2个部门未严格按照资金管理办法或政策规定分配3项资金3.1亿元。8项资金63.27亿元未在规定时间内下达。

　　二是预算绩效管理不够有力。9个单位772.41万元存量资金未及时清理收回。纳入部门预算的非财政拨款资金46.22亿元实际仅使用14.16亿元。政府采购项目执行进度较慢，533个项目6.74亿元至年底未进入政府采购程序。省级产业发展投资引导  基金收益管理不够规范等。

　　三是个别事项编报不够准确。财政总会计账少计政府投资基金股权投资2亿元、多计应收主权外债转贷款3.5亿元。对1家企业国有资本经营预算解缴额审核不到位，少计815.45万元。

　　四是市县财政运行风险防控不够严格。3个市县预算编制不准确。10个市县未及时保障行政单位定额公用经费6498.73万元。19个市县国库库款保障水平全年半数以上月份处于预警状态。12个市县违规新增暂付款24.16亿元。

　　针对上述问题，审计部门建议财政厅会同主管部门规范专项资金管理，发挥财力支撑保障作用；提升预算管理水平，提高财政资金使用质效；加强财政资源统筹，促进资金资产效益最大化；强化财政风险防控，着力防范化解重大风险。

　　二、整改工作组织情况

　　审计发现问题后，财政厅高度重视，会同相关部门立即采取措施，压实整改责任，加强跟踪督促，推动问题整改落实。

　　一是专题研究整改工作。厅主要负责同志召开专题会议，研究审计反馈问题整改工作，要求相关处室深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，充分认识审计问题整改的重要意义，深刻剖析问题根源，从严从实抓好整改，抓本治源完善机制，切实提升整改实效。

　　二是严格实行台账管理。全面梳理审计查出问题清单，第一时间将问题底数和整改责任分解落实到相关市县和省级部门，要求制定切实可行的整改方案。聚焦问题类型分类建立问题整改台账，实行清单制管理，逐一明确责任单位、整改措施、时限要求。定期收集最新整改情况，按照“清单制+责任制+销号制”方式持续跟踪督促。

　　三是分类抓好问题整改。对审计发现问题中涉及存量资金清理、政府采购预算执行、省级产业发展投资引导基金管理等立行立改的问题，按照审计要求迅速整改到位。对涉及非财政拨款资金使用、专项资金分配下达等分阶段整改的问题，会同相关单位制定阶段整改计划，分阶段整改到位。对涉及资金拨付管理、暂付款清理消化等持续整改的问题，加快推进相关领域改革，从健全制度机制层面提升财政管理水平。

　　四是建立健全长效机制。推动各级各部门管资金、管政策、管项目，都必须履行绩效管理和财会监督职责。将绩效评价和财会监督结果与资金分配、项目安排、政策调整实质性挂钩，实现全流程全覆盖，形成事前、事中、事后管理闭环，切实严肃财经纪律，确保财政资金安全有效。

　　三、审计发现问题整改及建议落实情况

　　针对审计发现问题，财政厅会同相关部门通过加快资金拨付、收回资金、加大监管力度、完善相关制度等方式进行了整改。目前审计要求立行立改的问题已基本整改到位，分阶段整改和持续整改的问题正按计划推进。

　　一是关于预算分配管理仍待加强的问题。会同有关部门加快修订完善相关资金管理办法，进一步完善资金分配、监督管理等要求，加强项目评审，严把项目审核关。及时收回或追减尚未开工、无法实施或达不到预期绩效的专项资金，并督促未开工（完工）项目及时开工建设或加快建设。

　　二是关于预算绩效管理不够有力的问题。集中清理收回闲置沉淀和低效无效资金，统筹用于重大急需领域。在编制2025年预算时，对非财政拨款能够满足需要的支出事项，原则上不再安排财政资金，并要求各部门统筹做好下属单位收支预算安排和资金调配。完善政府采购一体化平台功能，优化计划备案、方式变更等采购流程，支持提前开展采购活动，有效压缩资金支付时长。重构政府产业投资引导基金体系，完善基金决策与运营管理体制，从根源上解决决策程序、投后管理、运营绩效、风险防范等问题。

　　三是关于个别事项编报不够准确的问题。全面清理了股权投资情况，完善了股权投资资料；与代理银行、相关市县核对了主权外债利息偿还明细，清核确认2023年当年已还利息，并在财政总会计账中完善登记。对未按规定核算主权外债以前年度利息和主权外债本金进行账务调整。

　　四是关于市县财政运行风险防控不够严格的问题。组建工作专班对重点地区“三保”工作开展帮扶督导，对存在财力缺口的地区兜底保障。加强市县库款统筹保障，切实保障岁末年初重点资金兑付。加强暂付款管理，严格控制增量，稳妥消化存量，强化系统管控，逐步将规模控制在合理区间。

　　同时，对审计厅提出的建议，财政厅高度重视、充分吸纳，将审计建议切实转化为制度机制，发挥长效作用：制定出台财政绩效监督“三管三必须”实施办法、工作流程、落实机制等，将绩效管理和财会监督融入资金、项目、政策管理全过程。修订完善《四川省省级财政性资金管理决策程序规定（试行）》《市（州）政府预算绩效评价指标表》《四川省财政厅内部预算绩效管理考核办法》等，进一步规范省级财政性资金决策行为，提升预算管理工作效能。聚焦共性问题印发《省级财政专项资金管理办法制定指南》，从源头上规范资金分配方式、因素选取、权重设定、审核机制等。针对审计发现的问题举一反三，会同相关部门修订生态环保、文化旅游、社会保障等方面40项资金办法，不断规范资金分配管理。

　　下一步，财政厅将持续抓好问题整改，推动财会监督与各类监督贯通协调，强化绩效评价、财会监督结果运用。更加注重长效治理，认真落实省政府关于财政高质量发展的各项部署，为全省财政高质量发展提供坚实保障。

　　

原文链接：http://czt.sc.gov.cn/scczt/gsgggd/2024/12/24/e6fb264ab8c748419b0a3166365e16a5.shtml
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