为进一步强化转移支付资金监管，四川监管局全面落实财政部党组关于“增强斗争精神，依法监督，严格执法，形成闭环，把财会监督强化起来”的财政预算监管工作要求，依托就地监管优势，从讲政治的高度自觉担当履职，健全财政监管业务闭环管理机制，通过“点线面体”四维发力，强化中央转移支付闭环监管，进一步推动中央转移支付资金使用提质增效。

　　一、聚焦关键“点”，精准发力。四川监管局聚焦中央转移支付资金监管重点持续发力，筑牢资金安全屏障。一是紧盯资金流向关键节点。建立资金下达“全程跟踪表”，逐步完善涵盖21个市（州）资金台账数据库，分项分地区把纵向年度增减变化、横向资金结构类型，绘成清晰的备用“地图”。建立资金流向监控系统，实时跟踪资金的分配使用情况，一旦发现资金使用偏离预定目标，立即启动预警机制。重点监测资金在途时长，排查资金滞留原因，及时疏通，防止资金“卡壳”。二是把控资金使用规范要点。加强政策宣讲，严肃财经纪律，将相关转移支付管理办法、管理规定及问题整改规则等进行汇总整理，对经常性的支出范围进行梳理，列出“黑名单”“白名单”，备好监管“药方”。三是打通发现问题整改堵点。向被监管地区出具问题清单，对地方上报的整改情况报告、佐证资料采取线上审核、线下沟通等方式，逐条进行对比分析，坚决推动问题清零见底、整改到位，同时强化结果运用，形成监管闭环。

　　二、构建监管“线”，全链条覆盖。四川监管局紧紧抓牢预算审核、执行监控、绩效评价、调查研究四个重点环节，全力做到全环节首尾相连、贯穿始终。一是严格事前预算审核。严格按照财政部授权，对地方财政部门或行业主管部门提交的转移支付申报材料进行审核，聚焦新能源、生态环境、城乡居民养老等领域，坚持程序审核和实质审核并重，采用预审、联审、抽查等形式，依法依规，由表及里，逐笔逐项把关。二是严控事中预算执行。积极贯彻落实中央对地方转移支付监管相关要求，根据《中央对地方转移支付预算执行监管实施办法（试行）》要求，确定四川省困难群众救助补助资金在内的转移支付重点监督项目，开展预算执行常态化监督。分类建立监管台账，掌握重点监督项目预算分配下达、支出进度、资金使用等情况，实现全流程监管，进一步提升监管水平。三是严抓事后绩效评价。按照财政部安排部署，扎实推进绩效评价自评审核、重点绩效评价及绩效评价发现问题整改审核，紧扣绩效评价指标体系，全链条做优绩效评价工作，引导地方把好“责任关”“质量关”“整改关”，进一步优化预算安排、改进管理和完善政策。四是加强调研成果转化。切实增强调查研究能力，确保参在点子上、谋在关键处。聚焦财政支持保障就业、医疗等群众急难愁盼的具体问题，“小切口”精心选题。联合省级相关部门开展专题调研，深入现场全面分析，提供有价值建议，把监管局“探头”“哨兵”“参谋”作用充分发挥好。

　　三、拓展监管“面”，多维度管理。四川监管局坚持从思想认识、人员培养、苦练内功入手，全力夯实各项监管工作基础，注重多维度管理。一是注重思想认识“高度”。坚持“政治引领建功川藏”，坚决贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，深刻领会财政部党组关于加强中央对地方转移支付监管工作要求，从思想上认识到做好转移支付监管工作的重要性。二是注重人员培养“深度”。利用“财政监管·熊猫论坛”平台，组织转移支付监管方法交流活动，业务骨干演示讲解，促进相互学习、共同提高。各业务处室之间分享监管思路和做法，讨论监管口径标准，解决疑难问题，进一步提升监管局干部队伍整体业务能力。三是注重监管管理“精度”。系统梳理转型以来经验做法，理清“家底”，把“一页总账”细化成“一本细账”，高标准谋划年度各项转移支付监管工作，推进事前、事中、事后监管闭环管理，推动政策落实、项目规范、绩效提升。

　　四、打造监管“体”，立体化监管。四川监管局坚持“一盘棋”布局，构建“线上数据分析+线下现场核实+部门联动协同”立体监管模式，把监管链条覆盖至资金使用“最后一公里”。一是线上系统精准导航。重视监管信息化，注重发挥预算管理一体化监控模块“引擎”牵引作用，定责、定岗、定人，对转移支付资金分配、拨付、使用等实施常态化监控。利用系统数据汇总、分析比对和预警等功能，探索行之有效的分析思路，为精准监管提供“导航”。通过调阅资料、发送监管关注函等方式，督促相关部门和单位对疑点和预警信息及时处置。二是聚焦重点现场监管。充分利用线上数据，聚焦重点地区、重点资金，每月选择1-2个市（州）及所属部分县（市、区）开展现场核实工作，通过查阅资料、座谈走访、问卷调查等方式开展现场监管，采取多种方式跟进问题整改，凭借严谨的工作态度和扎实的专业知识，有力巩固财政监管影响力和纠偏力。三是加强协同多方监管。持续强化转移支付监管协同联动机制，加强与省级财政部门横向协同联动，建立日常监管联络机制、信息数据共享机制，定期召开联席会议，研讨监管难题与策略，形成监管合力，进一步发挥双方优势。

原文链接：http://sc.mof.gov.cn/caizhengjiancha/202412/t20241206_3949078.htm
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